國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制春運工作專班關(guān)于印發(fā)《2021年綜合運輸春運疫情防控總體工作方案》的通知
2021-01-23 09:35 來源： 交通運輸部網(wǎng)站
國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制春運工作專班
關(guān)于印發(fā)《2021年綜合運輸春運疫情防控總體工作方案》的通知
交運明電〔2021〕26號
近期,，境外新冠肺炎疫情持續(xù)擴散蔓延,，我國多地接連發(fā)生局部聚集性疫情，防控形勢嚴(yán)峻復(fù)雜,。2021年春運即將開始,，人員集中流動性增大，將加大疫情傳播風(fēng)險,。為指導(dǎo)各地切實做好春運期間疫情防控和錯峰控流相關(guān)工作,，降低因春運造成的疫情傳播風(fēng)險，特制定本方案,。
一、減少人員集中流動,，實施錯峰避峰出行
（一）組織務(wù)工人員錯峰返鄉(xiāng)返崗,。各地要根據(jù)疫情防控需要，鼓勵引導(dǎo)務(wù)工人員在條件允許情況下留在務(wù)工地過年,指導(dǎo)人力資源社會保障等部門提前摸排務(wù)工人員返鄉(xiāng)返崗需求,，加強工作銜接,；根據(jù)疫情防控需要，人力資源社會保障,、交通運輸,、公安等相關(guān)部門適時組織開行農(nóng)民工返鄉(xiāng)和回城“點對點”包車運輸，完善輸出地輸入地銜接,，做好人員信息登記和到達交接,。北京、上海,、江蘇,、浙江、河南,、安徽,、廣東、四川等主要勞務(wù)輸入輸出省份要建立務(wù)工人員返鄉(xiāng)返崗運輸需求報告制度,。各地衛(wèi)生健康部門要加強務(wù)工人員健康監(jiān)測,，交通運輸部門要統(tǒng)籌運輸需求和運輸能力，加強運力供給,，并做好城市和農(nóng)村兩端不同運輸方式的銜接,，對起迄地相對集中、具有一定規(guī)模的返鄉(xiāng)返崗需求,，通過開行包車,、專列（包車廂）、包機等方式組織“點到點”有序運輸,。各地公安,、交通運輸?shù)炔块T要加強包車交通秩序管理和服務(wù)。其中跨省運輸由春運工作專班根據(jù)需要，組織北京,、上海,、江蘇、浙江,、廣東,、四川、河南,、安徽等主要勞務(wù)輸入輸出省份進行會商調(diào)度,。
（二）組織高校學(xué)生避峰放假開學(xué)。教育部門要根據(jù)屬地疫情防控要求和教學(xué)計劃,，優(yōu)化調(diào)整高校寒假放假,、春季開學(xué)時間，節(jié)后開學(xué)時間盡可能錯開春運時段,，確需春運期間開學(xué)的,，要避開春運返程高峰，即2月14日（正月初三）至22日（正月十一）,、2月27日（正月十六）至28日（正月十七）,。全面掌握屬地高校寒假放假、春季開學(xué)時間,，提前摸排學(xué)生離校返校運輸需求,。對北京、上海,、江蘇,、河南、山東,、廣東,、湖北等高校比較集中的省市，實行學(xué)生高校返校運輸需求周報制度,。對在春運期間有集中離校返校運輸需求的,，教育部門要及時通報交通運輸、鐵路,、民航部門,，具備條件的可組織開行學(xué)生包車、專列（包車廂）,、包機等點對點運輸,。
（三）實行景區(qū)限量預(yù)約錯峰接待。A級景區(qū)實行限量預(yù)約錯峰入園,，景區(qū)接待游客量不超過最大承載量的75%,。文化和旅游部門按照屬地疫情防控要求,，動態(tài)掌握屬地A級景區(qū)預(yù)約游覽人數(shù)等信息，形成日報,，交通運輸部門根據(jù)日報信息及時調(diào)整運力安排和線路,，確保運游銜接順暢，減少聚集,。
（四）切實加強輿論引導(dǎo),。宣傳部門要積極主動宣傳企業(yè)優(yōu)化調(diào)整休工開工計劃、出臺的加班工資支付和調(diào)休等政策措施及好的做法,。及時發(fā)布疫情防控要求,、旅游安全提示，提醒,、勸導(dǎo)內(nèi)地居民取消出境旅游,。引導(dǎo)公眾避峰錯峰出行，減少不必要出行,，特別是非必要不前往中、高風(fēng)險地區(qū),。
二,、減少人員聚集，降低在途風(fēng)險
（一）減少交通運輸站場人員聚集,。各地要督促指導(dǎo)客運經(jīng)營企業(yè)積極推廣聯(lián)網(wǎng)售票服務(wù),，引導(dǎo)旅客采用線上辦理方式，減少排隊購票人數(shù),，避免區(qū)域人員聚集,。客運場站要及時增加進站通道,、安檢通道,，加快推動“健康碼”全國通用。鼓勵采用人臉識別,、刷證核驗等非接觸方式進站,。強化客運站內(nèi)客流疏導(dǎo)組織，增加崗位服務(wù)人員,，有序疏導(dǎo)乘客分散候車（機）和排隊登車（機）,，加強乘客提示，落實戴口罩,、“一米線”等要求,。強化運力供給，具備條件的,，應(yīng)在售票,、值機等環(huán)節(jié)安排座次時考慮乘客分散就坐,。春運一線從業(yè)人員應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實個人防護要求,，規(guī)范流程操作,。
（二）嚴(yán)格控制交通運輸工具載客率。區(qū)分高,、中,、低風(fēng)險地區(qū)，嚴(yán)格控制各類交通運輸工具載客率,。旅客列車,、省際市際客運班線客車和客運包車、客運船舶,、飛機等交通運輸工具應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在車廂（客艙）指定位置按照要求設(shè)置隔離區(qū),。嚴(yán)格落實消毒通風(fēng)要求，特別是對公共部位等進行預(yù)防性消毒,，確保實施頻次和效果,。
（三）加強在途疫情防控和應(yīng)急處置。各地交通運輸部門要加強與衛(wèi)生健康等部門和地區(qū)間的信息共享,。嚴(yán)格落實旅客全程戴口罩,。發(fā)現(xiàn)體溫≥37.3℃的旅客，第一時間進行隔離觀察,，及時移交地方政府防控部門,，配合有關(guān)部門做好排查跟蹤監(jiān)測工作。一旦出現(xiàn)確診病例,、無癥狀感染者或密切接觸者乘坐交通運輸工具情況,，要第一時間通知相關(guān)司乘人員將確診病例、無癥狀感染者或密切接觸者送至車廂（客艙）隔離區(qū)進行隔離,，并以最快方式將確診病例,、無癥狀感染者或密切接觸者移交地方政府防控部門，督促有關(guān)運營企業(yè)立即在交通運輸工具上采取隔離,、通風(fēng),、消毒等措施，對同艙或同一車廂的乘客,，以及其他有密切接觸的人員,，將其實名購票或調(diào)查登記信息向衛(wèi)生健康部門提供，全力配合開展流行病學(xué)調(diào)查和必要的醫(yī)學(xué)檢查等工作,。
按照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制要求,，交通運輸部、中國民用航空局,、國家鐵路集團要制定印發(fā)各方式客運場站和交通運輸工具疫情防控指南,。
三,、制定疫情分類應(yīng)對預(yù)案，及時啟動響應(yīng)
（一）優(yōu)化疫情防控應(yīng)急預(yù)案,。要嚴(yán)格落實主管部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,，強化春運疫情防控隱患排查整治，確保春運健康平穩(wěn)有序進行,。交通運輸,、鐵路、民航等部門要加強與衛(wèi)生健康等部門溝通聯(lián)絡(luò),，根據(jù)《2021年綜合運輸春運疫情防控分類應(yīng)對工作預(yù)案要點》,，針對突發(fā)疫情可能引起的交通管控、客流突變等情況,，圍繞運輸組織,、安全應(yīng)急、運輸服務(wù),、客流研判,、宣傳引導(dǎo)等方面，提前制定應(yīng)急預(yù)案,。
（二）加強疫情防控應(yīng)急準(zhǔn)備,。要根據(jù)突發(fā)疫情不同規(guī)模等級，切實加強應(yīng)急運力,、保障隊伍和防疫物資儲備,，確保運力和保障隊伍安全可靠,，防疫物資處于有效期或正常運轉(zhuǎn),。對應(yīng)急運輸組織、響應(yīng)程序,、應(yīng)急措施等方面,，開展“實戰(zhàn)化”應(yīng)急演練和保障隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保做到調(diào)度有力,、信息準(zhǔn)確,、處置得當(dāng)。
四,、堅持“人物同防”,，防止境外輸入
（一）嚴(yán)格貫徹冷鏈物流領(lǐng)域防控。各地要督促指導(dǎo)進口冷鏈?zhǔn)称肺锪髌髽I(yè)認(rèn)真落實相關(guān)要求,，細化防控舉措,，規(guī)范貨物裝卸、轉(zhuǎn)運,、拆解,、消殺等操作流程,，嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員防護、運輸工具消毒,、海關(guān)通關(guān)單證查驗,、信息登記管理及突發(fā)事件應(yīng)急處置等規(guī)定，加大監(jiān)督管理力度,，做好從業(yè)人員健康監(jiān)測,。同時做好進口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱的國內(nèi)段運輸載運工具，以及箱體內(nèi)壁消毒工作,。春運期間,，地方疫情防控領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)加強對從事進口冷鏈?zhǔn)称纷鳂I(yè)的駕駛員、裝卸工,、船員,、引航員、港口作業(yè)人員,、國際船代外勤人員的勞動保護工作,，將其納入“應(yīng)檢盡檢”范圍，按規(guī)定定期開展核酸檢測,，并優(yōu)先接種疫苗,。
（二）進一步加強口岸入境人員閉環(huán)轉(zhuǎn)運管理。沿邊,、沿海地區(qū)交通運輸主管部門要繼續(xù)落實外防輸入工作要求,，嚴(yán)格執(zhí)行公路水運口岸入境運輸“貨開客關(guān)”措施。在當(dāng)?shù)匾咔榉揽仡I(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，以最嚴(yán)措施組織做好“點對點一站式”入境人員接運工作,，確保車輛人員保障到位、現(xiàn)場指揮調(diào)度到位,、司乘人員防護到位,、車輛消殺到位、轉(zhuǎn)運流程形成完整閉環(huán),。嚴(yán)格做好國際貨物運輸?shù)鸟{駛員和裝卸工封閉管理,，加強健康監(jiān)測，定期開展核酸檢測,，并優(yōu)先接種疫苗,。
（三）加強一線從業(yè)人員宣傳培訓(xùn)。各地要指導(dǎo)進口冷鏈?zhǔn)称肺锪髌髽I(yè)加強防控知識培訓(xùn),，確保了解掌握消毒等防疫操作規(guī)程,、個人防護用品使用，以及應(yīng)急處置要求,。加大宣傳力度,，嚴(yán)格落實個人防護和操作規(guī)程要求,。
五、根據(jù)疫情防控需要,，做好旅客出行服務(wù)
（一）強化運力供給調(diào)配,。要督促指導(dǎo)運輸企業(yè)科學(xué)安排班次計劃，加大重點區(qū)域,、農(nóng)村地區(qū)運力投放,，切實提高旅客集疏運能力。鐵路,、公路,、水路、民航等部門要加強溝通協(xié)作,，加強干線運輸與城市交通銜接,。各地交通運輸主管部門、鐵路車站,、機場要建立全面對接機制,，統(tǒng)籌做好綜合運輸服務(wù)銜接工作，及時疏運旅客,，避免造成人員聚集,。因疫情防控，需暫停鐵路車站乘降業(yè)務(wù)的,，要提前協(xié)調(diào)鐵路部門,，保證鐵路安全暢通。
（二）強化便民服務(wù)舉措,。優(yōu)化售票組織,，推廣應(yīng)用電子客票，根據(jù)疫情防控需要及時調(diào)整實施票務(wù)退改簽政策,?？瓦\樞紐站場要嚴(yán)格落實環(huán)境衛(wèi)生要求和客運服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，積極關(guān)愛幫扶重點旅客,，開通無健康碼通道，便捷老年人出行,。落實軍人,、消防救援人員依法優(yōu)先要求。儲備一定數(shù)量的消毒用品,。積極開展旅客聯(lián)程運輸服務(wù),，推動鐵路與城市軌道交通安檢流程優(yōu)化，有效提高旅客進站,、疏運效率,。
（三）強化路網(wǎng)運行服務(wù),。加強春運高峰時段、重點路段的路網(wǎng)運行動態(tài)監(jiān)測,，及時發(fā)布路況信息,，引導(dǎo)公眾錯峰避峰出行。強化高速公路收費站和服務(wù)區(qū)環(huán)境管理和疫情防控,。加強公路巡查,，及時排查處置安全隱患。加強電子不停車收費（ETC）車道運行監(jiān)測,，提升異常情況處置能力,，避免造成車輛、人員擁堵,。
六,、加強工作組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實各方責(zé)任
國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制成立春運工作專班,，交通運輸部為組長單位,，發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委為副組長單位,，教育部,、公安部、人力資源社會保障部,、文化和旅游部,、應(yīng)急管理部、中國氣象局,、國家鐵路局,、中國民用航空局、中央軍委后勤保障部,、全國總工會,、共青團中央和國家鐵路集團為成員單位。各?。▍^(qū),、市）要在省級疫情防控領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)下盡快成立春運工作專班，切實做好當(dāng)?shù)卮哼\疫情防控工作,。要制定本地區(qū)綜合運輸春運疫情防控實施方案,，并報國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制春運工作專班備案。要及時共享疫情發(fā)展態(tài)勢,、天氣變化,、職工錯峰放假、高校學(xué)生避峰開學(xué)、景區(qū)限量預(yù)約錯峰入園,、客流運行,、運輸組織等信息，針對人員集中流動可能增大疫情傳播風(fēng)險,，做好春運期間疫情防控和錯峰控流相關(guān)工作,。地方疫情防控領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要將春運一線服務(wù)保障人員納入“應(yīng)檢盡檢”范圍，每周開展核酸檢測,，并優(yōu)先接種疫苗,，在知情自愿基礎(chǔ)上，春運開始前盡可能做到“應(yīng)接盡接”,。
要建立工作信息日報制度,，按照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制春運工作專班的要求，及時報送春運疫情防控有關(guān)信息,、工作動態(tài)及需協(xié)調(diào)解決的事項,。
