習(xí)近平在經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷系闹v話

2020年8月24日

發(fā)布時間： 2020-08-25 06:41:34   來源： 新華社

今天,，我們召開經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷?，聽聽大家對“十四五”?guī)劃編制的意見和建議,。出席今天座談會的，既有經(jīng)濟學(xué)家,，也有社會學(xué)家,。剛才，專家學(xué)者們做了很好的發(fā)言,。大家從各自專業(yè)領(lǐng)域出發(fā),，對“十四五”時期發(fā)展環(huán)境、思路,、任務(wù),、舉措提出了很有價值的意見和建議，聽了很受啟發(fā),，參會的其他專家提交了書面發(fā)言,，請有關(guān)方面研究吸收。下面,，我就正確認識和把握中長期經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題講點意見,。

用中長期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展，是我們黨治國理政的一種重要方式,。從1953年開始,，我國已經(jīng)編制實施了13個五年規(guī)劃（計劃），其中改革開放以來編制實施8個,，有力推動了經(jīng)濟社會發(fā)展,、綜合國力提升、人民生活改善,，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡,。實踐證明，中長期發(fā)展規(guī)劃既能充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，又能更好發(fā)揮政府作用,。

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后,，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我國將進入新發(fā)展階段,。凡事預(yù)則立,，不預(yù)則廢。我們要著眼長遠,、把握大勢,，開門問策、集思廣益，研究新情況,、作出新規(guī)劃,。

第一，以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機遇新挑戰(zhàn),。黨的十九大以來,，我多次講，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,。當(dāng)前,，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速變化，保護主義,、單邊主義上升,，世界經(jīng)濟低迷，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈因非經(jīng)濟因素而面臨沖擊,，國際經(jīng)濟,、科技、文化,、安全,、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，世界進入動蕩變革期,。今后一個時期,，我們將面對更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境，必須做好應(yīng)對一系列新的風(fēng)險挑戰(zhàn)的準備,。

國內(nèi)發(fā)展環(huán)境也經(jīng)歷著深刻變化,。我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到1萬美元,，城鎮(zhèn)化率超過60%，中等收入群體超過4億人,，人民對美好生活的要求不斷提高,。我國制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升,，經(jīng)濟長期向好,，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐厚,，市場空間廣闊,，發(fā)展韌性強大，社會大局穩(wěn)定,，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。同時，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求,，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大,，生態(tài)環(huán)保任重道遠,，民生保障存在短板，社會治理還有弱項,。

總之,，進入新發(fā)展階段，國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化既帶來一系列新機遇,，也帶來一系列新挑戰(zhàn),，是危機并存、危中有機,、?？赊D(zhuǎn)機。我們要辯證認識和把握國內(nèi)外大勢,，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,，深刻認識我國社會主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn),，增強機遇意識和風(fēng)險意識,，準確識變、科學(xué)應(yīng)變,、主動求變,，勇于開頂風(fēng)船，善于轉(zhuǎn)危為機,，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率、更加公平,、更可持續(xù),、更為安全的發(fā)展。

第二,，以暢通國民經(jīng)濟循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局,。今年以來，我多次講,，要推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。這個新發(fā)展格局是根據(jù)我國發(fā)展階段,、環(huán)境,、條件變化提出來的，是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。近年來,，隨著外部環(huán)境和我國發(fā)展所具有的要素稟賦的變化,，市場和資源兩頭在外的國際大循環(huán)動能明顯減弱，而我國內(nèi)需潛力不斷釋放,，國內(nèi)大循環(huán)活力日益強勁,，客觀上有著此消彼長的態(tài)勢。對這個客觀現(xiàn)象,，理論界進行了很多討論,，可以繼續(xù)深化研究，并提出真知灼見,。

自2008年國際金融危機以來,，我國經(jīng)濟已經(jīng)在向以國內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變，經(jīng)常項目順差同國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率由2007年的9.9%降至現(xiàn)在的不到1%,，國內(nèi)需求對經(jīng)濟增長的貢獻率有7個年份超過100%,。未來一個時期，國內(nèi)市場主導(dǎo)國民經(jīng)濟循環(huán)特征會更加明顯,，經(jīng)濟增長的內(nèi)需潛力會不斷釋放,。我們要堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個戰(zhàn)略方向，扭住擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點,，使生產(chǎn),、分配、流通,、消費更多依托國內(nèi)市場,，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給,、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡,。

當(dāng)然，新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán),，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán),。我國在世界經(jīng)濟中的地位將持續(xù)上升，同世界經(jīng)濟的聯(lián)系會更加緊密,，為其他國家提供的市場機會將更加廣闊,，成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場。

第三,，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能,。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長,。我們更要大力提升自主創(chuàng)新能力,，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù),。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大問題，也是形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體的關(guān)鍵,。

我們要充分發(fā)揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢,，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。要依托我國超大規(guī)模市場和完備產(chǎn)業(yè)體系,，創(chuàng)造有利于新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級的獨特優(yōu)勢，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,，維護產(chǎn)業(yè)鏈安全。要發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用,，使企業(yè)成為創(chuàng)新要素集成,、科技成果轉(zhuǎn)化的生力軍，打造科技,、教育,、產(chǎn)業(yè)、金融緊密融合的創(chuàng)新體系,?；A(chǔ)研究是創(chuàng)新的源頭活水，我們要加大投入,，鼓勵長期堅持和大膽探索,，為建設(shè)科技強國夯實基礎(chǔ)。要大力培養(yǎng)和引進國際一流人才和科研團隊,，加大科研單位改革力度,，最大限度調(diào)動科研人員的積極性，提高科技產(chǎn)出效率,。要堅持開放創(chuàng)新,，加強國際科技交流合作。

第四,，以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力,。改革是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是推動國家發(fā)展的根本動力,。我國改革已進行40多年,，取得舉世公認的偉大成就。社會是不斷發(fā)展的,，調(diào)節(jié)社會關(guān)系和社會活動的體制機制隨之不斷完善,，才能不斷適應(yīng)解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的要求。

隨著我國邁入新發(fā)展階段,，改革也面臨新的任務(wù),，必須拿出更大的勇氣,、更多的舉措破除深層次體制機制障礙，堅持和完善中國特色社會主義制度,，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。我們要守正創(chuàng)新、開拓創(chuàng)新,，大膽探索自己未來發(fā)展之路,。要堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，使市場在資源配置中起決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用,，營造長期穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。要加強產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護,，建設(shè)高標準市場體系,，完善公平競爭制度，激發(fā)市場主體發(fā)展活力,，使一切有利于社會生產(chǎn)力發(fā)展的力量源泉充分涌流,。

第五，以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢,。當(dāng)前,，國際社會對經(jīng)濟全球化前景有不少擔(dān)憂。我們認為,，國際經(jīng)濟聯(lián)通和交往仍是世界經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求,。我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的一個重要動力就是對外開放。對外開放是基本國策,，我們要全面提高對外開放水平,，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，形成國際合作和競爭新優(yōu)勢,。要積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革,，推動完善更加公平合理的國際經(jīng)濟治理體系。

當(dāng)前,，在推進對外開放中要注意兩點：一是凡是愿意同我們合作的國家,、地區(qū)和企業(yè)，包括美國的州,、地方和企業(yè),，我們都要積極開展合作，形成全方位,、多層次,、多元化的開放合作格局。二是越開放越要重視安全,，越要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全,，著力增強自身競爭能力,、開放監(jiān)管能力、風(fēng)險防控能力,，煉就金剛不壞之身,。

第六，以共建共治共享拓展社會發(fā)展新局面,。事實證明,，發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少。我國社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化,，互聯(lián)網(wǎng)深刻改變?nèi)祟惤煌绞?，社會觀念、社會心理,、社會行為發(fā)生深刻變化?！笆奈濉睍r期如何適應(yīng)社會結(jié)構(gòu),、社會關(guān)系、社會行為方式,、社會心理等深刻變化,，實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè),，健全全覆蓋,、可持續(xù)的社保體系，強化公共衛(wèi)生和疾控體系,，促進人口長期均衡發(fā)展,，加強社會治理，化解社會矛盾,，維護社會穩(wěn)定,，都需要認真研究并作出工作部署。

一個現(xiàn)代化的社會,，應(yīng)該既充滿活力又擁有良好秩序,，呈現(xiàn)出活力和秩序有機統(tǒng)一。要完善共建共治共享的社會治理制度,，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié),、居民自治良性互動，建設(shè)人人有責(zé),、人人盡責(zé),、人人享有的社會治理共同體。要加強和創(chuàng)新基層社會治理,，使每個社會細胞都健康活躍,，將矛盾糾紛化解在基層,，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層。要更加注重維護社會公平正義,，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步,。

以上我重點講了幾個問題，以及中長期經(jīng)濟社會發(fā)展涉及的其他問題,，希望大家深入思考,，取得進一步的研究成果。

2015年11月23日,，我在主持十八屆中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時專門就馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)研究作了講話,，最近《求是》雜志發(fā)表了這篇講話。恩格斯說,，無產(chǎn)階級政黨的“全部理論來自對政治經(jīng)濟學(xué)的研究”,。列寧把政治經(jīng)濟學(xué)視為馬克思主義理論“最深刻、最全面,、最詳盡的證明和運用”,。我們要運用馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的方法論，深化對我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認識,，提高領(lǐng)導(dǎo)我國經(jīng)濟發(fā)展能力和水平,。

理論源于實踐，又用來指導(dǎo)實踐,。改革開放以來,，我們及時總結(jié)新的生動實踐，不斷推進理論創(chuàng)新,，在發(fā)展理念,、所有制、分配體制,、政府職能,、市場機制、宏觀調(diào)控,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、民生保障,、社會治理等重大問題上提出了許多重要論斷,。比如，關(guān)于社會主義本質(zhì)的理論,，關(guān)于社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的理論,，關(guān)于創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放,、共享發(fā)展的理論，關(guān)于發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,、使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的理論,，關(guān)于我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的理論,，關(guān)于推動新型工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理論，關(guān)于農(nóng)民承包的土地具有所有權(quán),、承包權(quán),、經(jīng)營權(quán)屬性的理論，關(guān)于用好國際國內(nèi)兩個市場,、兩種資源的理論,，關(guān)于加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的理論,，關(guān)于促進社會公平正義、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的理論,，關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理論,，等等。這些理論成果,，不僅有力指導(dǎo)了我國經(jīng)濟發(fā)展實踐,，而且開拓了馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)新境界。

時代課題是理論創(chuàng)新的驅(qū)動力,。馬克思,、恩格斯、列寧等都是通過思考和回答時代課題來推進理論創(chuàng)新的?，F(xiàn)在,，在波濤洶涌的世界經(jīng)濟大潮中，能不能駕馭好我國經(jīng)濟這艘大船,，是對我們黨的重大考驗,。面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，面對形形色色的經(jīng)濟現(xiàn)象,，學(xué)習(xí)領(lǐng)會馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)基本原理和方法論,，有利于我們掌握科學(xué)的經(jīng)濟分析方法，認識經(jīng)濟運動過程,，把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,，提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟能力,，準確回答我國經(jīng)濟發(fā)展的理論和實踐問題。新時代改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的豐富實踐是理論和政策研究的“富礦”,，我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域理論工作者大有可為,。這里，我給大家提幾點希望,。一是從國情出發(fā),，從中國實踐中來、到中國實踐中去,，把論文寫在祖國大地上,，使理論和政策創(chuàng)新符合中國實際、具有中國特色,，不斷發(fā)展中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué),、社會學(xué)。二是深入調(diào)研,，察實情,、出實招，充分反映實際情況,，使理論和政策創(chuàng)新有根有據(jù),、合情合理。三是把握規(guī)律,，堅持馬克思主義立場,、觀點、方法,，透過現(xiàn)象看本質(zhì),，從短期波動中探究長期趨勢，使理論和政策創(chuàng)新充分體現(xiàn)先進性和科學(xué)性,。四是樹立國際視野,，從中國和世界的聯(lián)系互動中探討人類面臨的共同課題，為構(gòu)建人類命運共同體貢獻中國智慧,、中國方案,。